Bij het begin van de legislatuur moet elke gemeente voor de volledige beleidsperiode een beleidsprogramma opmaken dat minstens de belangrijkste strategische beleidsplannen bevat.
Het beleidsplan is geen strak patroon waaraan niet mag getornd worden. Het is integendeel een dynamisch plan dat, afhankelijk van onvoorziene mogelijkheden en noden, kan worden aangepast.Het